ANALIZA ÚLTIMO LIBRO DE COOPERACCIÓN

El último libro publicado por CooperAcción, "Conviviendo con la minería en el sur andino", analiza las condiciones que generaron los conflictos sociales en tres zonas mineras y evalúa la efectividad de las mesas de diálogo, que ven dificultado su avance debido a la asimetría de participantes (condiciones) y la conducción poco neutral de quienes las presiden.

César Flores, investigador de CooperAcción, y autor del libro, comentó que estos son algunos de los problemas hallados en el desarrollo de estos espacios, que son el principal instrumento de gestión de conflictos utilizado por el gobierno peruano.

“Vemos comunidades y población rural que se acercan a los espacios de diálogo con muchas debilidades. existe una parte fuerte constituida por la empresa y el Estado. Para reducir asimetrías, se requiere un trabajo preparatorio con las poblaciones y dotar de recursos económicos para que participen porque ellos mismos corren con los gastos para estar presentes”, agregó.

El economista también resaltó que la falla recurrente en casi todas las mesas, corresponde a la designación del facilitador, quien conduce o preside la mesa (o los ejes). Este funcionario designado por el Estado, no ha sido capacitado para conducir un proceso de diálogo, empiezan a abogar por una de las partes, lo cual genera desconfianza en la población.

Asimismo, Flores dijo que, a diferencia de los conflictos de rechazo, los casos de Espinar, Cotabambas y Chamaca –analizados en el libro– corresponden a conflictos de convivencia con la minería; es decir, se acepta la actividad minera, pero no a cualquier costo.

“En las mesas de diálogo que corresponden a conflictos por convivencia (que no se oponen a la actividad minera), poseen un reclamo que responde a una agenda principal de derechos economicos, ambientales, sociales, culturales y a la salud digna”, detalló.

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"Conviviendo con la minería en el sur andino" tiene 31 recomendaciones de políticas públicas para mejorar el diálogo, lograr un impacto de desarrollo, y mejorar la operatividad de las mesas. Cada conclusión está en base a cada uno de los casos.

Se trata de las mesas de Espinar (Cusco, 2012 – 2013), Chamaca (Cusco, 2013) y Cotabambas (Apurímac, 2012 -2013), tres experiencias de procesos de diálogo en el contexto de los proyectos mineros Tintaya, Constancia y Las Bambas, respectivamente.

De esta manera, el libro se enfoca en el sur andino (Cusco y Apurímac), donde se están concentrando el 65% de la cartera de inversión minera, a la par con la conflictividad que también se concentra en un 35% (del total de conflictos que se mantienen en el país).

El autor contó con la colaboración de Marco Zeisser y Vanessa Schaeffer, para ofrecernos un recuento de cada caso, el desarrollo de los espacios de diálogo en torno a las actividades de las empresas mineras Hudbay (Constancia, Chumbivilcas), Xtrata Tintaya (Tintaya Antapacay, Espinar) y MMG Limited (Las Bambas, Cotabambas), zonas de influencia en donde CooperAcción realiza el acompañamiento a las comunidades y organizaciones sociales durante los procesos de diálogo y negociación.

“Con el análisis de esta experiencia, se pretende fortalecer las mesas de diálogo, un instrumento que aún está en construcción, y que es importante para lograr la gobernanza con una gestión de recursos sostenible, y así exista una buena convivencia entre la minería y la población local, y se alcance el desarrollo”, comentó Ana Leyva, Directora de CooperAcción.

Cuestión de territorio y participación

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Durante la presentación de la publicación, David Montoya, Asesor de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la PCM (ONDS-PCM) indicó que los casos de Espinar y Las Bambas, muestran una oportunidad para sacar adelante la gestión del territorio como una política pública de Estado, que está pendiente de incorporar.

“Considero que las mesas se extienden y no se llegan a muchas conclusiones. Se asumen a las mesas como el fin y no como el medio para alcanzar un desarrollo. Atrás del conflicto está la falta de gestión del territorio que no permite el desarrollo. Y para eso se implantó hace 14 años el proceso de descentralización que no ha funcionado”, remarcó.

Asimismo, agregó que el caso de Las Bambas, más que un apoyo político para que el diálogo prospere, se requiere fortalecer e institucionalizar el manejo de la gestión del diálogo y los conflictos sociales en el sector público, que deberían partir desde el mismo Congreso de la República.

De igual manera dijo que las asimetrías de actores en una mesa de diálogo, se pueden ir superando si los Gobiernos Regionales (GORE) abren constantes espacios de participación ciudadana.

“No hay forma de que la gente aprenda participación y ciudadanía sino practica y participa permanentemente, lo cual recae sobre los GORE, que además tienen como competencia exclusiva evaluar y hacer un inventario de potenciales minas regionales para gestionar el territorio”, reiteró el funcionario.

Reglamentación y competencia

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Por su parte, Rodolfo Abarca, presidente del Frente de Defensa de los intereses de Cotabambas, coincidió en que el Estado actúa como juez y parte en la mesa de diálogo que lentamente se lleva a cabo en Tambobamba (Cotabambas). También resaltó sobre la necesidad de que las mesas de diálogo cuenten con un marco legal.

“Nos queda la experiencia de que las mesas deben estar reglamentadas para saber cómo se deben conducir, quien va a conducir, quien va a facilitar. En el caso de Cotabambas tuvimos que esperar un año después de la instalación de este espacio”, recordó.

A casi un año del estallido del conflicto que dejó tres muertos en Apurímac, Abarca reiteró que el pueblo de Cotabambas siempre ha tenido la iniciativa del diálogo, siempre hemos cumplido con remitir documentos al gobierno central, por la via regular, para que ellos expliquen a la población sobre las modificatorias del EIA del proyecto Las Bambas.

“Lo que esperamos es que exista un constante acercamiento y voluntad de este nuevo gobierno”, finalizó.

Finalmente, el exviceministro de Gestión Ambiental, José De Echave, agregó que es importante medir los resultados de éxito de las mesas, no sólo en términos de obras físicas, sino también en su contribución en la construcción de ciudadanía y fortalecimiento de la institucionalidad local.

Igualmente, señaló que el adelanto social no es suficiente para resolver los conflictos, ya que los conflictos tienen un carácter multidimensional; además esta política ya se habría aplicado durante la época del súper ciclo de precios cuando abundaban los recursos sin que se reduzcan los conflictos.

Foto: CooperAcción / Comunicaciones RED MUQUI

SEÑALAN DIRIGENTES

  • Pedido surge ante exoneración del pago de impuestos a la empresa MMG Limited durante 5 años
  • Agricultura, salud y educación requieren atención del Estado en la zona de influencia de Las Bambas

Dirigentes del Frente de Defensa y Federaciones Campesinas de Cotabambas piden que el gobierno de Pedro Pablo Kuczynski declare de interés nacional a la provincia, con el fin de que se puedan ejecutar mayor inversión social y de infraestructura, ya que Las Bambas, pese a ser uno de los proyectos más importantes a nivel mundial, no dejará canon minero en la zona, durante los cinco primeros años.

“Estamos pidiendo al Ejecutivo y al Congreso que declaren de interés nacional a la provincia de Cotabambas. Solo así podrá haber inversión pública desde el Ejecutivo y desde todos los sectores”, precisó a RED MUQUI, Víctor Limaypuma, dirigente de la comunidad campesina de Asacasi (Tambobamba, Cotabambas).

“Pese a la inversión de más de 10 millones de dólares por el proyecto Las Bambas, no existe un solo proyecto sostenible para la provincia, en cuanto a agricultura, educación o la salud. Está abandonada prácticamente”, sentenció Roberto Martínez, presidente de la Federación Campesina del distrito de Progreso (provincia de Grau)

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La directora de CooperAcción, Ana Leyva, explicó que -según contrato- la empresa minera MMG Limited cuenta con el beneficio de poder recuperar hasta el 80% de su inversión en un lapso de cinco años.

Es por ello que casi hasta el año 2022, Las Bambas no va a generar canon minero a la provincia, debido a la exoneración del pago del Impuesto a la Renta. Es decir, el canon para las poblaciones de la zona de influencia y gobiernos locales, va a tardar.

“Ya que no va a haber Canon en la zona, planteamos que exista un convenio marco y un seguro ambiental, porque no sabemos cuáles serán los impactos a futuro. El interés nacional para las inversiones debe incluir a los seis distritos”, enfatizó Virginia Pinares, presidenta del Comité de lucha de Cotabambas.

Los representantes de las poblaciones de Grau y Cotabambas expresaron su temor a que los actuales funcionarios muestren la misma actitud del gobierno en la mesa de diálogo, y este espacio avance lentamente.

Esta comitiva de dirigentes ofreció una conferencia de prensa en el Congreso de la República, en donde estuvieron acompañados de congresistas de la región Apurímac, Richard Arce (Frente Amplio) y Dalmiro Palomino (Fuerza Popular).

Dirigentes en el Congreso

Como parte de su agenda de actividades en Lima, los dirigentes de los frentes y comunidades campesinas de Cotabambas y Grau participaron este martes en la sesión de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología del Congreso de la República.

Ante este grupo de trabajo manifestaron su preocupación por las significativas modificatorias de los Estudios de Impacto Ambiental de Las Bambas, sin haber consultado a las comunidades de esta zona de Apurímac. En ese sentido, solicitaron que un tercero externo evalúe y emita una opinión. “Al no consultarnos estos cambios han vulnerado nuestros derechos.”, manifestó uno de los dirigentes presentes.

De igual modo, los dirigentes sociales informaron sobre los 300 vehículos pesados que pasan delante de las viviendas, levantando polvo, generando vibraciones y ruido todos los días.

Asimismo, reclamaron que haya proyectos sociales de impacto en la zona, que estén establecidos dentro de los planes de desarrollo concertado participativos; y que los aportes sociales se transparenten, para que no pase como en otras provincias y sí se conozca el monto y en qué se ha invertido.

Nexo con el Ejecutivo

Al finalizar la intervención de los dirigentes cotabambinos, la presidenta de la Comisión de Pueblos Andinos y Amazónicos, María Elena Foronda, informó que se concluyó en que los derechos a ser consultados y a la participación de la población de Cotabambas ha sido violentado.

“El caso Las Bambas será tomado como tema prioritario en nuestra agenda de trabajo, tal como sucede con los derrames de petróleo en la Amazonía. Esto con el fin de canalizar la relación con el Ministerio del Ambiente y el viceministerio de Interculturalidad”, declaró a RED MUQUI.

Asimismo, adelanto que desde su grupo de trabajo se está formalizando la participación de la comisión en la mesa de diálogo de Cotabambas. Se espera que en la próxima sesión pueda haber acuerdo para estar presente en la mesa en Tambobamba.

Reuniones sin ministros

Durante los días 12, 13 y 14 de setiembre, los dirigentes sostuvieron una serie de reuniones con representantes de la PCM, el OEFA, el MINAM y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), con el fin de mejorar la calidad y efectividad de la mesa de diálogo, ya que muchas de las exigencias aún no logran ser resueltas.

Aun así, el gobierno mantuvo la actitud de recibirlos con funcionarios técnicos de mando medio, sin capacidad de resolución política que requiere este tema.

Uno de los pedidos concretos al OEFA ha sido la creación de una oficina local de este organismo en Apurímac, que pueda aportar a la fiscalización efectiva y oportuna de varias actividades de alto impacto que se planean en la zona de Cotabambas.

Fuente: CooperAcción / RED MUQUI

Fotos: Comunicaciones RED MUQUI

CON REGLAMENTO APROBADO

  • Resolución fue publicada en diario oficial el último viernes
  • Dirigentes sociales llegaron a Lima y se reunirán con algunos sectores del Ejecutivo y el Congreso
  • Reuniones de los ejes temáticos fueron colocadas para octubre

La mesa de diálogo para el desarrollo sostenible de Cotabambas tendrá una vigencia de seis meses, según dispuso la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), a través de una Resolución Ministerial (N° 187-2016-PCM) y que fue emitida este viernes en el diario Oficial El Peruano.

“La finalidad de dicho Grupo de Trabajo es realizar acciones de seguimiento y coordinación orientadas a promover el desarrollo sostenible de la citada provincia y una adecuada gestión ambiental del proyecto minero Las Bambas, garantizando la protección de los derechos de la población”, precisa la norma.

Esta resolución –firmada por el premier Fernando Zavala– se emitió luego que se acordara aprobar el reglamento de este espacio, que desde ahora se regirá por un marco legal.

El 7 y 8 de setiembre ser realizó la segunda reunión entre los funcionarios de este gobierno, autoridades locales, la empresa MMG Limited y las organizaciones sociales de la provincia de Cotabambas. A partir de los resultados de estos dos días de reuniones, se obtuvo el “Reglamento de funcionamiento de la mesa”, en base al borrador elaborado por una comisión designada en la anterior reunión (22 de agosto).

Un importante acuerdo de este reglamento, fue el de contar con un tercer actor como facilitador de la mesa, ello a propuesta de la sociedad civil de la provincia. En respuesta, la PCM se comprometió a designar un facilitador profesional con experiencia y que propicie un diálogo horizontal y la construcción de consensos, informó CooperAcción, organización miembro de la RED MUQUI.

Dirigentes en Lima

Las diferentes organizaciones sociales de Cotambambas, entre ellas el Frente de Defensa provincial, expresaron la necesidad de que el Ejecutivo declare de interés nacional el desarrollo de esta provincia donde el 88% de sus habitantes viven en situación de pobreza. Si bien, sus demandas fueron escuchadas, las reuniones de cada eje temático se desarrollarán a lo largo del mes de octubre.

Aun así 15 de ellos llegaron este fin de semana a Lima para cumplir algunas reuniones con algunos sectores del Ejecutivo, entre ellos PCM, Ambiente y el de Transportes y Comunicaciones. En su agenda, también tienen programado asistir a una sesión de la Comisión de Pueblos Andinos y Amazónicos del Congreso, que preside María Elena Foronda.

Reuniones de Ejes

En esta reunión (del 7 y 8 de setiembre), tampoco hubo la presencia de ningún ministro de Estado. Sin embargo, estuvo la viceministra de Derechos Humanos, Gisela Vignolo, quien se encargó del eje, correspondiente a su sector, y atendió los casos de los deudos, a casi un año del estallido del conflicto.

Al tratarse el tema de responsabilidad social de MMG Limited, el MEM presentó la agenda de trabajo aprobada al inicio del proceso sobre la cual no hubo avances. Frente a ello, la sociedad civil planteó que se incluyera un aporte social como parte del convenio marco, en vista que la empresa minera MMG – Las Bambas no pagará impuestos por lo menos hasta el 2022.

Mientras que, en el eje de Medio Ambiente, la sociedad civil reiteró la necesidad de contar con una opinión técnica respecto a las modificaciones al proyecto y su Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para que se hagan los correctivos necesarios. Asimismo, se señaló la necesidad del cumplimiento del ‘Anexo K’ y del asfaltado de la carretera por donde se realiza el transporte minero.

Las próximas reuniones están programadas para el 6 y 7 de octubre, donde se abordarán los medio ambiente y responsabilidad social empresarial, respectivamente. Y para el 20 y 21 de octubre, los ejes de derechos humanos y desarrollo sostenible.

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DATOS

  • Contará con una Secretaría Técnica, que recaerá en un representante de la ONDS - PCM, quien estará a cargo de coordinar las acciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos planteados.
  • El Grupo de Trabajo se instalará en un plazo no mayor 10 días hábiles, contados desde el día viernes (publicación de la resolución).
  • Una vez vencidos los 180 días hábiles de su vigencia, se dispondrá de 30 días calendario, adicionales, para presentar un informe final ante el Titular de la PCM.
  • Cada integrante del referido Grupo de Trabajo deberá contar con una representante titular y un representante alterno, designados mediante documento emitido por cada entidad o institución en 5 días hábiles, a partir del día siguiente de la publicación de la resolución.
  • La Mesa de Diálogo será presidida por el Ministerio de Energía y Minas, y estará integrada por 10 representantes del Gobierno nacional, uno del gobierno regional, y seis miembros del gobierno local. Es decir, habrá 17 representantes del Estado, 30 personas de la sociedad civil y cuatro miembros de la empresa MMG.

Fuente: Observatorio de Conflictos Mineros / Agencia Andina / Correo / La República

Foto: Agencia Andina / CooperAcción

LUEGO DE SEGUNDA REUNIÓN DE DIÁLOGO

  • En reunión de mesa de diálogo, y ante pedido de presencia de los titulares de los sectores, viceministro de Agricultura sugirió que primero se busque reunión con los ministros en Lima
  • Frentes de defensa desean entregar directamente su informe sobre la mesa de diálogo a los ministros de Estado

Las organizaciones sociales de base de Cotabambas (Apurímac) acordaron viajar a Lima para ser recibidos por el Presidente del Consejo de Ministros, Fernando Zavala, y los ministros de los sectores involucrados en la mesa de diálogo para el desarrollo de dicha provincia, con el fin de entregar directamente un informe sobre cómo se ha llevado a cabo el proceso en torno al proyecto minero Las Bambas.

Los representantes y líderes de los frentes de defensa provinciales y distritales, decidieron llegar a la capital los días 12, 13 y 14 de setiembre, una vez que se desarrolle la segunda reunión de la mesa de diálogo (7 y 8 de setiembre) y se apruebe el reglamento que sobre el que se regirá el proceso; acuerdo que fue tomado en la reanudación de la mesa de diálogo que se realizó el lunes 22 último en Tambobamba.

En el transcurso de estos días, los dirigentes sociales enviarán documentos solicitando una cita con cada uno de los ministros, incluso con el mismo presidente de la República, Pedro Pablo Kuczynski (PPK), y el premier Zavala.

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Ausencia de ministros
Esta decisión por parte de los dirigentes de los frentes de defensa, responde al descontento de no haber contado con la presencia de ningún ministro de Estado del gobierno de PPK. Pese a que enviaron invitaciones formales con anticipación.
“Nosotros vamos a hacer nuestro propio resumen de cuánto se ha avanzado, y lo vamos a entregar a los titulares de los ministerios”, intervino Rodolfo Abarca, presidente del frente de defensa de Cotabambas.

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“Así como el presidente está llegando a otros sitios, debe llegar aquí y mandar funcionarios que realmente evalúen esta situación. Comencemos con nuevos ánimos, que se vea un verdadero compromiso”, convocó Virginia Pinares del comité de lucha del frente de defensa cotabambino.

El 22 de agosto último, tres viceministros participaron y representaron al Ejecutivo, uno de ellos, fue Guillermo Shinno, quien ya ha ocupado cargo de viceministro de Minas en el gobierno anterior. Mientras que, los otros dos, nuevos en la gestión, fueron Jorge Montenegro, el viceministro de Agricultura, y Ricardo Vidal, viceministro de Vivienda y Urbanismo.

En la reunión los dirigentes manifestaron cierto descontento por la permanencia en el cargo de algunos funcionarios del gobierno anterior, ya que ello podría significar el “continuismo” de un desarrollo lento en la conducción de la mesa.

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Al respecto el viceministro de Agricultura manifestó que muchos de los funcionarios son valiosos; no obstante, se encuentran en evaluación. Asimismo, sugirió a los dirigentes viajar a Lima y buscar un acercamiento con los ministros para que ellos puedan “devolver” la visita más adelante.

“En caso no haya resultados, o existieran motivos que no permitan que esto (la mesa) se pueda seguir manejando, o no se permita que existan obras que beneficien a las comunidades; los ministros, que ostentan el cargo político, junto con el premier y el presidente, tomarán la mejor decisión”, comentó.

Legislativo en la mesa
Por su parte el congresista representante de Apurímac, Richard Arce, consideró que los ministros deberían tener un gesto político con la población de Cotabambas y acudir a la reunión del 7 de setiembre. “Es decirle al país que el gobierno actual tiene la disposición a dialogar, la iniciativa debería partir del premier Zavala, de ahí el proceso técnico se realizará con los funcionarios de mando medio”, recomendó.

"Tenemos que mejorar"
Por su parte, el Jefe de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la PCM (ONDS-PCM), José Ávila, reconoció que el Ejecutivo –en el gobierno anterior– cometió errores en la conducción de la mesa de diálogo, especialmente en el tiempo demorado (6 meses) para tramitar –mediante resolución– la denominación correcta de la mesa de "desarrollo" a "mesa de diálogo".

Para este nuevo periodo, Ávila –ratificado en su cargo por este gobierno– recalcó que falta mejorar la metodología del proceso de diálogo, así como la participación de cada uno de los sectores. No obstante, indicó que sí existe voluntad por parte de este gobierno de que el diálogo sea eficaz y que las comunidades logren su desarrollo social.

“Tenemos que mejorar. Yo creo que hay que tener mucho cuidado con el cumplimiento de los acuerdos”, declaró al término de la reunión en Tambobamba.

En cuanto a las mesas de desarrollo que se establecieron en la provincia de Grau y el distrito de Challhuahuacho, y que siguen pendientes, aseguró que están en proceso de seguimiento, hasta que este gobierno pueda hacer un balance de cada una, tal como lo está haciendo en Cotabambas.

Fuente / Fotos: Comunicaciones RED MUQUI

MEDIANTE RESOLUCIÓN MINISTERIAL

  • Ese fue el compromiso de la ONDS - PCM durante encuentro con frentes de defensa y autoridades locales
  • Se acordó que vigencia de la mesa de diálogo será de 6 meses
  • Próxima cita para aprobar reglamento y conocer avances de ejes temáticos será el 7 de setiembre en Tambobamba

La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) se comprometió a darle continuidad a la “Mesa de Diálogo para el Desarrollo de la Provincia de Cotabambas” (Apurímac), por medio de una resolución ministerial que será emitida en un lapso no mayor a 20 días, garantizó el jefe de la Oficina de Diálogo y Sostenibilidad de la PCM (ONDS-PCM), José Ávila.

Este lunes 22 de agosto en el distrito de Tambobamba (Cotabambas), la gestión del gobierno de Pedro Pablo Kuczynski sostuvo su primera reunión de diálogo en Cotabambas con los frentes de defensa y autoridades de la provincia donde opera el proyecto minero Las Bambas. Durante el desarrollo de la mesa, Ávila se comprometió a impulsar la  norma que amplíe el plazo (de la mesa) a 180 días más.

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Aunque la vigencia de la mesa venció el 15 de agosto pasado, y hubo un pedido formal de reanudación, por parte de los dirigentes sociales de los distritos de Cotabambas; esta reunión no fue de carácter informal, sino que se desarrolló como una reunión de balance y evaluación de los alcances logrados, hasta el momento, por el gobierno anterior.

No obstante, se llegaron a ciertos acuerdos en concordancia a la agenda planteada por los frentes de defensa de Cotabambas: Ampliación del plazo de funcionamiento de la mesa de diálogo, establecimiento de un reglamento y la reanudación de los ejes temáticos para tratar la problemática en torno a Las Bambas.

El reglamento

Un punto importante que se llegó a consensuar, fue la elaboración del reglamento sobre el que se conducirá la mesa. Este marco legal, será aprobado luego de emitida la Resolución Ministerial que amplía la vigencia de la mesa por 180 días. Mientras tanto, se conformó un equipo técnico integrado por las organizaciones sociales, el congresista de la región, Richard Arce, y los representantes de la ONDS-PCM y el Ministerio de Energía y Minas (MEM). Este grupo trabajará una propuesta de reglamento que deberá ser presentada el día 7 de setiembre en Tambobamba para su aprobación en plenaria.

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Cómo quedan los ejes

Asimismo, los días 7 y 8 de setiembre, se realizará la presentación de los avances en el cumplimiento de los compromisos asumidos en los ejes temáticos: medio ambiente y modificatoria del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), responsabilidad social empresarial en la zona de influencia, derechos humanos y desarrollo sostenible de la Provincia de Cotabambas.

De igual manera, se invitará a participar en la reunión a los alcaldes de la provincia de Cotabambas, un funcionario del Ministerio de Transporte y Comunicaciones, la Contraloría General de la República, Ministerio de Economía y Finanzas y ProInversión. Asimismo, solicitará la presencia del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos para analizar el problema de ciudadanos que están involucrados en procesos penales.

Funcionarios nuevos y ratificados

En esta nueva etapa del diálogo, llegaron nuevos funcionarios como los viceministros de Agricultura, Jorge Montenegro; de Vivienda y Urbanismo, Richard Vidal; así como funcionarios del gobierno anterior que fueron ratificados en sus cargos, como el viceministro de Minas, Guillermo Shinno; el jefe de la ONDS-PCM, José Ávila, y el Director General de Gestión Social del MEM, Fernando Castillo.

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En esta ocasión estuvieron presentes representantes de la adjuntía para la prevención de conflictos sociales de la Defensoría del Pueblo, así como de la Oficina de Fiscalización y Evaluación Ambiental (OEFA).

Por parte de las autoridades locales, estuvieron presentes los alcaldes distritales de Haquira y Mara, Isaac Anaya y Adiel Sota; respectivamente, y Luis Calderón, gerente general del gobierno regional de Apurímac.

Desde la sociedad civil, estuvieron los dirigentes del Frente de Defensa de los intereses de Cotabambas, Rodolfo Abarca, Virginia Pinares y Allen Torre, quienes también estuvieron acompañados por otros representantes de los distritos y comunidades de Tambobamba, Challhuahuacho, Haquira, Mara, Cotabambas y Coyllurqui.

 

Fuente: RED MUQUI / CooperAcción

Fotos: Comunicaciones RED MUQUI

El proceso de diálogo que inició en febrero avanza lentamente y sin concretar. Los pobladores denuncian que en la Mesa no existe ni siquiera un traductor oficial de quechua que pueda facilitar la comunicación con el Gobierno y la empresa.

Ante una suspensión más de las reuniones de la mesa de diálogo de la Provincia de Cotabambas relacionada a las actividades de la Mina Las Bambas, nos dirigimos a la opinión pública para expresar lo siguiente:

1. En setiembre del 2015 estalló un conflicto social en la provincia de Cotabambas, luego de que el gobierno hiciera caso omiso al pedido de información de la población sobre la modificación al proyecto minero Las Bambas, que implicó que varios de sus componentes se trasladarán del Cusco a la provincia de Cotabambas, en Apurímac. El conflicto tuvo como saldo tres personas muertas y decenas de heridos.

2. A fines de setiembre el gobierno se comprometió a instalar una mesa de diálogo para atender los problemas reportados. La mesa fue creada en noviembre, con una norma que dejaba de lado los cuestionamientos ambientales. Recién se instaló el 29 de febrero de 2016, luego de varios meses de concluido el conflicto y tuvo su segunda reunión el 21 de abril. En junio de este año, y luego de reiterados pedidos, la norma de su creación se modificó para incorporar los temas que preocupaban a la población de Cotabambas.

3. Si bien la mesa ha tenido algunas reuniones, se ha caracterizado por las frecuentes suspensiones, principalmente motivadas en las dificultades de los representantes del Poder Ejecutivo para asistir. Esto preocupa sobre manera pues el plazo de vigencia de la Mesa termina a mediados de agosto y es muy poco lo que se ha avanzado, dejando a la población grandes interrogantes.

4. Los días 13, 14 y 15 de julio estaban programadas reuniones de la Mesa. Sin embargo, a solicitud del MINEM se suspendieron con la promesa de realizar, por lo menos una de ellas, la siguiente semana, teniendo como fecha probable el 21 de julio. Hasta el momento no nos han convocado a ninguna reunión. Esta situación nos preocupa dado que quedaba pendiente la aprobación de la matriz de acuerdos de lo avanzado y el reglamento de funcionamiento de la mesa, instrumentos que ayudarían a que el nuevo gobierno pueda retomar el diálogo en agosto.

5. Con el transcurrir del tiempo se hace cada vez menos probable que la reunión pendiente se realice ya que estamos ad portas del cambio de gobierno. Consideramos que dejarnos en esta situación es una falta de respeto que genera descontento y profundiza la tensión social. Somos peruanos y creemos que deberíamos ser atendidos como cualquier otro ciudadano. La actitud que las autoridades nacionales vienen teniendo con nosotros desdice todo discurso favorable al diálogo y debilita la institucionalidad construida para resolver los conflictos sociales.

6. El pueblo de Cotabambas pide principalmente que se revisen los cambios efectuados en el proyecto para evitar cualquier daño posible, que se asfalte la carretera por donde se realiza el transporte minero, nuevos convenios de servidumbre de vías y que se atienda a los familiares de las víctimas del conflicto, en su mayoría niños que han quedado en el más completo desamparo. Sobre estos puntos son pocos los avances logrados en la mesa de diálogo, y a ello se añade una inaceptable situación de maltrato.

7. Solicitamos a las nuevas autoridades tener una actitud abierta y sincera para dialogar y construir acuerdos duraderos que nos permitan alcanzar una convivencia pacífica con la empresa MMG, titular del proyecto minero Las Bambas.

26, de julio de 2016

Suscriben:

FRENTE DE DEFENSA DE LOS INTERESES Y DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE COTABAMBAS

FRENTES DE DEFENSA DE LOS INTERESES Y DESARROLLO DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE COTABAMBAS

FEDERACIÓN DE COMUNIDADES CAMPESINAS DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE COTABAMBAS

COMITÉ DE VIGILANCIA Y MONITOREO AMBIENTAL DEL RÍO MAYOTINCO – PUNANQUI, Y DEMÁS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE

 

RESOLUCIÓN ESTABA FIJADA PARA HOY

  • Gobierno aseguró en compromiso que resolución se emitiría este martes 7 de junio
  • Norma daría continuidad a mesa de diálogo para el próximo gobierno
  • Organizaciones enviaron carta a la PCM reiterando pedido para que se cumpla este acuerdo

La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de su Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS-PCM), no cumplió con publicar hoy la resolución que modifica la “Mesa de trabajo para el Desarrollo de la Provincia de Cotabambas”, que en adelante tendría que ser denominada como “Mesa de diálogo” con la finalidad de que se trate directamente la problemática ambiental y social en torno al proyecto minero Las Bambas (Cotabambas, Apurímac).

El propio Estado había fijado el martes de 7 junio, como la fecha en que se publicaría la modificatoria de la Resolución Ministerial 263-2015-PCM. Lamentablemente, aun no se ha honrado este compromiso que forma parte de los acuerdos de la última reunión, realizada el 24 de mayo de 2016.

Es así que el viernes 3 de junio, las organizaciones sociales enviaron una carta a la PCM en la que reiteraron este pedido que plantea cambiar la finalidad de la mesa (de trabajo) que actualmente, solo se centra en “acciones de desarrollo”, y no en la raíz del conflicto: la segunda modificación del EIA de Las Bambas.

Cabe recordar que el presidente del Frente de defensa de los intereses de la provincia de Cotabambas, Rodolfo Abarca, reconoció que la elección de un nuevo gobierno, así como la transferencia de funciones, significará una demora en el proceso de diálogo. Sin embargo, recalcó que la finalidad es preservar lo poco que se ha avanzado tras el cambio de gobierno.

“Lo que queremos a nivel de Cotabambas, es que esta mesa tenga un sustento legal, a través de una resolución (ministerial) que legitime todo este proceso, y así se le de continuidad con la nueva gestión gubernamental para retomar los acuerdos y compromisos sin problemas”, dijo a RED MUQUI tras anunciar la conformación del Frente Regional de Defensa de Apurímac el 1 de junio último.

Lee también: Las Bambas: “Es urgente legitimar continuidad de la Mesa de diálogo para el próximo gobierno”

Por qué es necesaria la modificación

Desde su instalación, en febrero de este año, la mesa ha buscado -en la práctica- encontrar soluciones a la problemática social y ambiental generada por las modificatorias del proyecto minero y del Estudio de Impacto Ambiental; así como lograr compromisos que permitan una convivencia pacífica y que favorezcan el desarrollo de la provincia de Cotabambas. Todo ello, en concordancia con los 4 ejes que se han venido manejando, desde abril: Medio Ambiente y Modificatoria del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), Derechos Humanos, Desarrollo Sostenible, y Responsabilidad Social Empresarial.

Pese a que el Ministro de Vivienda en el mes de abril se comprometió a intervenir para que la Resolución se modificara lo más pronto posible, hasta la fecha no se ha realizado. Es más, en seis reuniones de la “mesa de trabajo” se ha reiterado el pedido.

Las organizaciones que firman la carta advierten que dicha comunicación solo tiene el objeto de recordar los términos del compromiso establecido, y esperan que, en esta oportunidad, el gobierno cumpla con los acuerdos establecidos.

Fuente / Foto: Observatorio de Conflictos Mineros

POR MEDIO DE RESOLUCIÓN

  • Es el pedido de los Frentes de defensa de Cotabambas para esta etapa del diálogo en Apurímac
  • Ejecutivo se comprometió a emitir dispositivo legal para este 7 de junio

Ante el inminente cambio de gobierno, las organizaciones sociales de la provincia de Cotabambas (Apurímac) mostraron su preocupación respecto al proyecto minero Las Bambas, y a la situación actual de la mesa de diálogo. Es por ello que los frentes de defensa y federaciones campesinas advirtieron sobre la urgencia de legitimizar este proceso, a través de una resolución ministerial que garantice su continuidad durante la próxima gestión gubernamental.

En entrevista con RED MUQUI, el presidente del Frente de defensa de los intereses de la provincia de Cotabambas, Rodolfo Abarca, reconoció que la elección de un nuevo gobierno, así como la transferencia de funciones, significará una demora en el proceso de diálogo. Sin embargo, recalcó que se deben preservar lo poco que se ha avanzado.

“Lo que queremos a nivel de Cotabambas, es que esta mesa tenga un sustento legal, a través de una resolución (ministerial) que legitime todo este proceso, y así se le de continuidad con la nueva gestión gubernamental para retomar los acuerdos y compromisos sin problemas”, dijo a RED MUQUI.

Abarca aseguró que durante la última reunión de la mesa, que se llevó entre el 23 y 26 de mayo, el Ejecutivo asumió este compromiso y colocó el 7 de junio como fecha para emitir esta resolución que modificará el contenido y la finalidad de la mesa de diálogo, que en un primer momento se conformó como “mesa de trabajo”.

En ese sentido, Rodolfo Abarca indicó que esta diferencia entre mesa de “trabajo” y la de “diálogo”, es importante, ya que en la segunda pueden pedir explicaciones sobre la segunda modificatoria del EIA del proyecto Las Bambas, que es la razón principal de este desacuerdo que desató el conflicto.

EIA, el punto sin resolver

Según refieren los dirigentes sociales, hasta la fecha el desarrollo de la mesa de diálogo y sus ejes de trabajo no muestran resultados contundentes.

Ante ello, en conferencia de prensa, los diferentes frentes de defensa de Cotabambas, reiteraron que en reuniones del eje de trabajo de Medio Ambiente, continúan insistiendo en que un ente internacional revise el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de Las Bambas. Rodolfo Abarca indicó que se requiere una explicación a la modificación de este documento.

“Lamentablemente la empresa y el Estado no han demostrado claridad y transparencia en este punto (…) el anexo K del contrato de concesión, indica que debe haber una instancia distinta puede realizar una revisión del EIA, y nos estamos amparando en el cumplimiento de esta cláusula”, resaltó.

Los otros ejes

Respecto al eje de derechos humanos, las organizaciones sociales indican que aun no se determina la responsabilidad en las muertes de tres comuneros durante el paro interprovincial del 28 de setiembre del año pasado.  Asimismo, aun no se establecen –con el Estado y la empresa– la indemnización a los deudos, ni a los heridos en recuperación.

Por el lado del eje de Desarrollo Sostenible, el dirigente Abarca comentó expresaron su preocupación al Estado, por la poca presencia de proyectos de desarrollo en la provincia. En cuanto al eje de Responsabilidad Social,  el presidente del frente de defensa cotabambino, dijo que aun no se desarrolla ya que se busca la inclusión de las 47 comunidades campesinas directamente afectadas por el proyecto minero Las Bambas, poblaciones que mantienen acuerdos de licencia social que no han sido cumplidos con la empresa desde hace más de 10 años.

No obstante, Rodolfo Abarca aseguró que desde las organizaciones sociales se va a mantener una posición de diálogo y de entendimiento con MMG Limited y con el Estado.

En qué está Grau

El presidente del frente de defensa de la provincia de Grau, Augusto Vizcarra, mostró su preocupación ante las constantes postergaciones que, según dijo, el Ejecutivo viene dando a la mesa de trabajo se desarrolla -de manera paralela- en dicha provincia.

En diálogo con RED MUQUI, Vizcarra indicó que uno de los temas principales que demora en resolverse, es el retiro de la provincia como zona de influencia de Las Bambas, a raíz de la segunda modificación del EIA de este proyecto minero.

Este miércoles (1 de junio) los frentes distritales de defensa y federaciones campesinas de las provincias de Grau y Cotabambas, se agruparon, llegaron hasta Abancay ofrecieron una conferencia de prensa en la que informaron la problemática actual, así como el desarrollo de la mesa de diálogo, respecto al proyecto minero Las Bambas.

DATO:

  • La próxima -y quizás la última- reunión con el Ejecutivo está pactada para este 14 de junio en el distrito de Haquira.
  • Los diferentes frentes de defensa y federaciones campesinas de la provincia de Cotabambas, convocaron a las demás organizaciones sociales de base de todo Apurímac, para conformar una unidad en torno a los intereses de toda la región, respecto al proyecto minero Las Bambas.

Foto / Video: Comunicaciones RED MUQUI

 

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TRAS CONVOCATORIA DE COTAMBAMBAS

  • De esta manera se reactivó el Frente de defensa regional de Apurímac
  • Convocatoria también fue hecha por Federaciones de comunidades campesinas
  • Dirigentes provinciales y distritales de Cotabambas y Grau informaron sobre situación del diálogo con el Estado

Los diferentes frentes de defensa y federaciones campesinas de la provincia de Cotabambas, convocaron a las demás organizaciones sociales de base de todo Apurímac, para conformar una unidad en torno a los intereses de toda la región, respecto al proyecto minero Las Bambas.

De esta manera, se reactivó el Frente de defensa regional de Apurímac que ha reunido a varios dirigentes sociales de toda la región, con el fin de vigilar el desenvolvimiento de la mesa diálogo que sostienen: el gobierno central, regional, local, la empresa minera MMG Limited y la población con sus respectivos organismos de base en Cotabambas.

En diálogo con RED MUQUI, el presidente del Frente de defensa de los intereses de la provincia de Cotabambas, Rodolfo Abarca, resaltó que es importante lograr que toda la región se involucre ya que el proyecto minero Las Bambas supone un beneficio para toda la región.

Para ello, los frentes distritales de defensa y federaciones campesinas de las provincias de Grau y Cotabambas, se agruparon, llegaron hasta Abancay ofrecieron una conferencia de prensa en la que informaron la problemática actual, así como el desarrollo de la mesa de diálogo, que hasta el momento no avanza respecto al reclamo ambiental pendiente, a raíz de la segunda modificatoria del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto minero Las Bambas.

“Nosotros hemos invocado a que se sumen, no solo los frentes, sino las diferentes organizaciones sociales, sindicatos, gremios, a esta autoridad que Cotabambas ha iniciado para que en Apurímac exista una contundencia y solidez de las organizaciones de base. La mesa de diálogo es un momento oportuno para lograr una unidad en la región”, manifestó Rodolfo Abarca a RED MUQUI.

El presidente del Frente de defensa de la provincia de Grau, Augusto Vizcarra, consideró que este consenso será un instrumento convincente para dirigirse a las autoridades en general.

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Otra finalidad de este Frente de Defensa regional de Apurímac, es que bajo una visión de unidad, las demás provincias tomen acciones y sientan como suyos los reclamos de las zonas afectadas, en especial los medioambientales, por ejemplo el transporte de camiones con material procesado, cercano a comunidades y centros poblados del distrito de Mara (Cotabambas).

A esto se suma, que los dirigentes de Cotabambas consideran que la mesa de diálogo aun no muestra resultados específicos; no obstante, Abarca aseguró a RED MUQUI que esta nueva unidad del frente regional no contempla ninguna medida de suspensión, ni de fuerza, sino por el contrario, se busca un buen entendimiento. De igual modo, Abarca señaló que las organizaciones reconocen que las elecciones presidenciales y el cambio de gobierno paralizarán este proceso.

Por el momento, el frente regional tendrá permanente coordinación y estará abierto a reunir a las diferentes organizaciones vivas de cada una de las siete provincias de la región, y así fortalecerse.

“Hacemos un llamado a todos los hermanos de Andahuaylas, Chincheros, Abancay, Grau, Aymaraes y Antabamba para que todos busquemos el beneficio de la región”, concluyó.

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Organizaciones que participaron en la conferencia de prensa en Abancay:

  • Frente de defensa regional de Apurímac
  • Frente de defensa de los intereses de la provincia de Abancay
  • Frente de defensa de los intereses de la provincia de Cotabambas
  • Frente de defensa de los intereses de la provincia de Grau
  • Frente de defensa del distrito de Mara (Cotabambas)
  • Frente de defensa del distrito de Cotabambas (Cotabambas)
  • Frente de defensa del distrito de Collurqui (Cotabambas)
  • Frente de defensa del distrito de Challhuahuacho (Cotabambas)
  • Frente de defensa del distrito de Haquira (Cotabambas)
  • Frente de defensa del distrito de Curawasi (Abancay)
  • Federación campesina del distrito de Tambobamba (Cotabambas)
  • Federación campesina del distrito de Progreso (Grau)
  • Federación campesina del distrito de Mara (Cotabambas)
  • Federación campesina del distrito de Cotabambas (Cotabambas)
  • Federación campesina del distrito de Collurqui (Cotabambas)
  • Federación campesina del distrito de Challhuahuacho (Cotabambas)
  • Federación campesina del distrito de Haquira (Cotabambas)
  • Comunidad de Pisaccasa, Huaruma y Yoricancha
  • Comité de monitoreo y vigilancia del río Mayotinco-Punanqui de la cuenca baja del río Challhuahuacho

Fotos: Comunicaciones RED MUQUI

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