El falso dilema de extractivismo bueno versus malo, que el Estado, las empresas y ciertos medios quieren imponer

Por: Grupo MAPE de la Red Muqui

Este fin de semana, el diario Perú21 publicó una nota titulada “El doble discurso de las ONG que ignoran el peligro de la minería ilegal”. En ella cuestiona el rol y compromiso de las organizaciones, como la nuestra, en la defensa de los derechos humanos, las comunidades y el medio ambiente, afectados por la minería, tanto formal como informal e ilegal. Esta crítica surge a raíz de una reciente publicación sobre los impactos de la minería en el país, y al que se responde, buscando desprestigiar y desacreditar a la Red Muqui, de espaldas a principios básicos del periodismo.

Desde la Red Muqui, hemos sostenido que, en el desarrollo de toda actividad económica como la minería, es imprescindible garantizar el pleno ejercicio de los derechos humanos, como el de la salud humana y ambiental, especialmente de las comunidades campesinas, pueblos indígenas y originarios.

En más de 20 años de trabajo institucional, hemos acompañado a comunidades en todo el país que denuncian los graves daños del modelo económico extractivista actual, basado en la explotación de materias primas y su exportación a gran escala. Son graves los daños que se presentan a los ecosistemas, la calidad del agua para consumo humano, y el derecho al territorio, a la consulta previa, a la identidad y a la salud humana. Así lo evidencian casos como el “Corredor Minero del Sur” (Cusco-Apurímac), Espinar (Cusco), Llallimayo (Puno), Morococha (Junín), entre otros en que el Estado, a través de los ministerios Ambiente, Energía y Minas y de Salud, ha incumplido su rol garante de los derechos humanos en el desarrollo de proyectos mineros en las comunidades. Esto va de la mano con la responsabilidad de las empresas por los impactos negativos en los territorios.

Además, la situación de la Minería Artesanal y de Pequeña Escala (MAPE) es una problemática que hace tiempo venimos abordando, emitiendo pronunciamientos e informes y alertas sobre la expansión de las ilegales en diversas zonas del país1. Abogamos por el no uso del mercurio y el cianuro en la extracción de oro y otros metales preciosos, por su alta toxicidad para la salud humana y los ecosistemas. Asimismo la deforestación, la contaminación del agua y la pérdida de biodiversidad que ocasiona, especialmente en la Amazonía son impactos severos, difíciles de remediar y revertir. Condenamos, además, su nexo con la explotación sexual, trabajo infantil y comercialización de sustancias peligrosas entre otras. 

Es crucial reiterar que, para abordar adecuadamente los problemas de la MAPE informal e ilegal, el Estado debe contar con estrategias multisectoriales y no permitir que la MAPE ilegal se encubra tras un proceso de formalización en el  Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), el cual necesita de mejoras y más presupuesto. Esta problemática no se solucionará con solo ampliar el Reinfo. Si el Gobierno y el Congreso quisieran realmente solucionar esta problemática, harían el esfuerzo de plantear un nuevo marco normativo integral, con presupuesto y plazos adecuados. Sin embargo, estamos lejos de esta realidad y se profundizan las políticas extractivistas, como la política de concesiones mineras, que favorece el despojo y destrucción ecosistémico de los territorios en pro de los proyectos extractivos, y no permiten que quienes se esfuerzan por cumplir con todos los requisitos de la formalización puedan hacerlo. Esta situación es aprovechada por quienes desarrollan actividades ilegales y quienes las encubren en un manto de licitud. 

A su vez, somos conscientes que dentro de las iniciativas de minería artesanal y a pequeña escala hay sectores, especialmente en el Sur Andino como Apurímac y Cusco, que buscan formalizarse y ser reconocidos por el Estado. Por eso, reiteramos que, se trata de una problemática compleja y que varía en cada territorio del país. En este marco, desde Red Muqui, entre el 2023- 2024, hemos elaborado el documento “La Minería Artesanal y de Pequeña Escala (MAPE) en Perú”, que es un aporte al debate sobre dicha problemática. Destacamos tres acciones clave:

  1. Ordenamiento territorial con un enfoque ecosistémico y de cuenca, que sea vinculante, participativo, descentralizado y comunitario. Es fundamental dejar de otorgar concesiones mineras de manera indiscriminada en todo el territorio nacional y establecer un proceso de ordenamiento territorial mediante una nueva política de concesiones mineras.
  2. Actualizar el marco normativo relacionado a la MAPE, para lograr una formalización eficiente que respete plenamente los derechos de las comunidades y pueblos indígenas y campesinos, así como el medio ambiente. La prórroga indefinida del plazo de inscripción en el Reinfo impide abordar el problema de fondo. Además, es esencial fortalecer las competencias compartidas entre el gobierno central y los gobiernos regionales, así como los organismos encargados de supervisar y sancionar (OEFA, DIRESA, DREM).
  3. Proponer alternativas económicas sostenibles a las actividades mineras, que necesiten el apoyo estatal para su desarrollo. Mientras no se promuevan alternativas económicas viables para las poblaciones locales, no podremos abordar una de las causas principales de la MAPE: el desempleo y la pobreza económica.

Desde la Red Muqui continuaremos trabajando para proponer alternativas para garantizar la protección del medio ambiente y los derechos de las comunidades y pueblos indígenas u originarios, afectados por cualquier tipo de extractivismo minero, sean grandes o pequeños. Aquí  no se trata de oponer una contra otra, en la falsa dicotomía de buenos versus malos, como intenta señalar Perú21. Este tipo de mirada superficial no permite abordar en su complejidad la situación de la MAPE en el Perú y construir las alternativas para su solución.

Para conocer más sobre la Agenda MAPE de la Red Muqui pueden ver la publicación en el siguiente Link: https://muqui.org/wp-content/uploads/2025/01/AGENDA-MAPE-EN-EL-PERU-RED-MUQUI-1.pdf 

1Publicaciones de la Red Muqui sobre la MAPE:

1. Nuevamente el Congreso busca ampliar el plazo de inscripción en el Reinfo hasta el 31 de diciembre de 2027 (05 de abril, 2024): https://x.com/RedMuqui/status/1776344448126919105/photo/1 

2. ALERTA: Bancadas Avanza País, Perú Bicentenario y Acción Popular proponen proyectos de ley para extender plazo del Reinfo ante el Pleno del Congreso, con el fin de facilitar la #minería ilegal (9 de mayo, 2024): https://x.com/RedMuqui/status/1788666101427032214/photo/1 

3. - Minería ilegal: un desafío persistente y sus impactos al ambiente y a los DD. HH. (12 de agosto, 2024): https://muqui.org/el-avance-de-la-mineria-ilegal-un-desafio-persistente-y-sus-impactos-al-ambiente-y-a-los-dd-hh/ 

4. Minería y criminalidad en Huamachuco – La Libertad: avanza problemática y agenda de personas afectadas por metales tóxicos en espera (2 septiembre, 2024): https://muqui.org/mineria-y-criminalidad-en-huamachuco-la-libertad-avanza-problematica-y-agenda-de-afectados-por-metales-toxicos-en-espera/ 

5. Ante ausencia del Estado, comunidad Canga logra destrucción de 3 dragas utilizadas para la minería ilegal en río Comainas (01 de octubre, 2024): https://www.instagram.com/p/DAl9BjuSxKE/?utm_source=ig_web_copy_link&igsh=MzRlODBiNWFlZA%3D%3D&img_index=1 

6. Grupo MAPE de la Red Muqui: «Urgen otras medidas de formalización de la minería artesanal y erradicación de la ilegal» (31 octubre, 2024): https://muqui.org/grupo-mape-de-la-red-muqui-urgen-otras-medidas-de-formalizacion-de-la-mineria-artesanal-y-erradicacion-de-la-ilegal/ 

7. - Mineros informales insisten en ampliación indefinida del Reinfo (21 nov. 2024): https://muqui.org/mineros-informales-insisten-ampliacion-indefinida-del-reinfo/ 

8. ¿La ampliación del Reinfo aporta a solucionar la problemática de la minería informal e ilegal en el país? (2 diciembre, 2024):  https://muqui.org/la-ampliacion-del-reinfo-aporta-a-solucionar-la-problematica-de-la-mineria-informal-e-ilegal-en-el-pais/ 

9. Proponen cambios sustanciales en la minería artesanal: la Red Muqui presenta agenda que busca sostenibilidad y legalidad (5 diciembre, 2024): https://muqui.org/proponen-cambios-sustanciales-en-la-mineria-artesanal-la-red-muqui-presenta-agenda-que-busca-sostenibilidad-y-legalidad/   

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