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La Contaminación ambiental de la Cuenca del río Coata y los desafíos de la mesa de diálogo en Puno

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Por: Bladimir Martínez – Equipo técnico de DHUMA-Puno

La contaminación de la cuenca del río Coata es una problemática socio-ambiental que involucra al gobierno, Empresas Prestadoras de Servicios, industrias como la minería y otras, residuos sólidos, entre otros. Esta problemática se encuentra estrechamente relacionada a la del Lago Titicaca.

Las evidencias de la contaminación de la cuenca del río Coata son refrendadas por la Autoridad Nacional del Agua (ANA), Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y la Dirección Regional de Salud Puno (DIRESA). Quienes muestran resultados alarmantes de los monitoreos de agua, evidenciando que los valores encontrados superan los Límites Máximos Permisibles (LMP)[1]y[2] y los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para agua[3] en parámetros como el boro, hierro, manganeso, sodio, arsénico, plomo, coliformes termotolerantes Escherichia Coli,  bicarbonatos, cloruros,  aceites y grasas[4].

La ANA (2019), evidenció que las fuentes de contaminación provendrían de 21 vertimientos (8 municipales, 4 industriales, 7 botaderos de residuos sólidos y 3 descargas in situ). Los parámetros que sobrepasan los valores establecidos en el ECA agua categoría 4 son: oxígeno disuelto, pH, Conductividad Eléctrica, Fósforo Total, Nitrógeno, Mercurio, Plomo total, y Zinc total en 19 puntos de monitoreo ubicados en la cuenca Coata, que tiene una superficie de 5,548.5 km2 y alberga alrededor de 221,097 habitantes, de los cuales el 70.49% vive en el área urbana y 29.51% en el área rural; y las principales actividades económicas son la pecuaria y agrícola[5].

La evidencia de exposición de personas a metales tóxicos en la cuenca del río Coata se da luego de los análisis de sangre y orina realizados por el Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección del Medio Ambiente del Instituto Nacional de Salud (CENSOPAS) cuyos resultados fueron que 34 personas presentan niveles de arsénico en sangre y orina, y 2 arsénico y mercurio, dentro de los cuales se encuentran niños y niñas de entre 4 y 14 años de edad[6]. Además, en un segundo estudio llevado a cabo en enero del 2021, se muestra que 223 personas habrían superado las concentraciones de arsénico en orina.

Como consecuencia de las concentraciones de metales tóxicos y microorganismos que superan los LMP en pozos de agua para consumo humano, se declaró en reiteradas ocasiones el Estado de Emergencia por Peligro Inminente, ante contaminación de agua para consumo humano, los distritos de Coata, Huata, Capachica, Caracoto y Juliaca desde el 2019[7]. El INDECI (2021) considera a estos distritos como de Muy Alto Riesgo; sin embargo, a pesar de que no existen mecanismos claros para la reducción de la categoría de Muy Alto Riesgo, se ha concluido la prórroga de la Declaratoria de Estados de Emergencia en los cuatro distritos.[8]

Como consecuencia de lo anterior, pobladores de los distritos afectados protestaron pacíficamente durante el noviembre y diciembre del 2020, solicitando la atención integral de salud, y el cese definitivo de las fuentes contaminantes, razón por la cual los pliegos de ministerios correspondientes se constituyeron en Puno el 15 de diciembre y firmaron un acta con 12 acuerdos, encontrándose dentro de estos la conformación de la mesa de diálogo denominada “Articulación de las acciones gubernamentales a nivel nacional, regional y local para la atención de la problemática de la cuenca del río Coata , a favor de los distritos de Capachica, Coata, Huata y Caracoto”, cuyo objeto es concertar y elaborar un Plan de Acción Integral conducente a desarrollar labores de articulación orientadas a atender la problemática de la cuenca del río Coata, cuyo periodo de vigencia culmina el 15 de julio del 2021[9].

Sin embargo, ante el aparente retraso en el cumplimiento de acuerdos y compromisos por parte del pliego de ministerios, Gobierno Regional de Puno, y la Municipalidad Provincial de San Román, se anunció una movilización social para el 15 de junio. Cabe señalar que, es preocupante la evidencia de actos intimidatorios y de criminalización en contra de integrantes de los Frentes de Defensa, esto último a pesar de que el Observatorio para la Protección de los Defensores de Derechos Humanos[10] solicitó acciones al gobierno peruano poner fin a cualquier acto de criminalización en contra de los defensores de derechos humanos de la cuenca del río Coata.

En conclusión, si bien la contaminación se evidenció en estudios desde el 2015, la problemática socio ambiental inicia mucho antes. Además, se observa que la respuesta del gobierno a los resultados alarmantes de la contaminación se da luego de cuatro años, y recién después de cinco se realizan análisis en sangre y orina de las personas expuestas. Cabe señalar que, las fuentes contaminantes podrían estar distribuidas en la zona alta, media y baja de la cuenca Coata cuya extensión es de 5,548.5 km2 y alberga alrededor de 221,097 habitantes, lo que indicaría que la población expuesta podría superar los 50,000 habitantes que solo viven en la parte baja. Adicionalmente, se evidenciaron actos de criminalización en contra de los dirigentes principales de los Frentes de Defensa, con la aparente intención de paralizar el pliego de reclamos de la población expuesta a metales pesados.

Por último, a pesar de que no se tienen claros los mecanismos para la reducción del Muy Alto Riesgo existente, las declaratorias de estado de emergencia se dejaron de emitir. Y el proceso para la elaboración de un Plan de Acción Integral para atender la problemática aún es incipiente, y la garantía que este plan aborde problemas estructurales de la contaminación ambiental, aún es un tema que requiere una discusión amplia, y la participación de sectores privados (ONGs) y estatales que garanticen un abordaje integral y consecuente de la problemática.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[1] Informe N° 027-2018-DSB/DESA/DIRESA/GR-PUNO

[2] Informe N°244-2015-OEFA/DE-SDCA

[3] Límites Máximos Permisibles, D.S N° 031-2010 – SA y Estándares de Calidad Ambiental para agua D.S. N° 015-2015-MINAM

[4] Informe técnico N° 172 – 2015 – ANA -AAA.TIT-SDGCRH

[5] Informe Técnico N° 055-2019-ANA-AAA.TIT-AT/RWAA. Resultados del monitoreo participativo de la calidad del agua superficial en la Unidad Hidrográfica Coata (23 al 30 de septiembre del 2019).

[6] Informe de Resultados N° 585G-2020-CENSOPAS

[7] DS N° 081-2020-PCM, DS N° 204-2019-PCM, DS N° 153-2019-PCM y DS N° 123-2019-PCM

[8] Reporte de Peligro Inminente N° 106 – 02/05/2021/ COEN – INDECI/22:55 HORAS (Reporte N° 34)

[9] Resolución de Secretaría de Gestión Social y Diálogo N° 002 – 2021-PCM/SGSD. Lima, 19 de febrero del 2021.

[10] Observatorio para la Protección de los Defensores de Derechos Humanos, programa conjunto de la Organización Mundial Contra la Tortura (OMCT) y de la FIDH, solicita su intervención urgente ante la situación de criminalización del Sr. Félix Suasaca Suasaca y el Sr. Claudio García Choqueluque, ambos miembros de frentes de defensa en contra de la contaminación. PER 003 / 1120 / OBS 129 del 20 de noviembre del 2020.

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Segunda ola sin cuarentena ni oxígeno y con una nueva crisis política en la Fiscalía

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Por: Jaime Borda / Secretario Ejecutivo de Red Muqui

Esta semana el gobierno de Sagasti ha anunciado el relajamiento de una serie de medidas para levantar la cuarentena, este anuncio ha sido cuestionado por varios sectores de la población, ya que, si bien han bajado el número de fallecidos y contagiados en las últimas semanas, esta no ha sido de forma sustancial. De otro lado, en las últimas semanas también hemos asistido a una serie de movilizaciones en varias ciudades y regiones del país, quienes reclaman la reapertura de los pequeños y medianos negocios, ya que millones de peruanos se han quedado sin trabajo, y hasta cierto punto estas demandas son más que compresibles. Pero también es cierto que el anuncio de la premier Violeta Bermúdez sobre el relajamiento de la cuarentena no es la mejor, ya que tampoco esta resuelto el tema del oxígeno, las camas UCIs e incluido la entrega de bonos. El mensaje sigue siendo sálvense como puedan.

A la par de esta situación, durante la semana los escándalos políticos sobre los #Vacunagates se han mantenido, pero además la crisis ha llegado al Ministerio Público, debido a que se ha revelado que dos fiscales que investigaban casos de corrupción se reunieron con el ex presidente Martín Vizcarra de manera informal y privada.La Fiscal de la Nación Zoraida Avalos ha tenido que apartar del caso a ambas fiscales, y como era de esperarse las mafias de la corrupción y de los cuellos blancos están aprovechando este escenario para golpear las investigaciones avanzadas sobre los casos de corrupción y han pedido la cabeza de la Fiscal de la Nación. Lamentablemente estos hechos lo único que hacen es acrecentar la crisis política, y evidenciar que las mafias de la corrupción no descansan.

Durante la semana también se han hecho público dos resoluciones que hay que mirar con atención, la primera es la aprobación de un protocolo para virtualizar las mesas de diálogo en el país. Si bien la medida puede tener buenas intenciones, en la práctica probablemente no funcione ya que la virtualidad no garantiza la participación de los actores afectados en los territorios. Así mismo, tenemos una brecha digital e intercultural muy grande en la zona rural del país, y es donde mayores conflictos sociales tenemos a la fecha y de modo particular en el sector minero. La otra resolución aprobada por la PCM y que nos parece positiva es la conformación de la mesa de diálogo con los afectados por metales tóxicos en la cuenca de Coata – Puno; esperamos que este espacio sirva para atender de manera integral las demandas de los pobladores de la cuenca del río Coata.

Finalmente, esta semana también hemos conocido de la subida del precio del cobre a un nivel histórico en el mercado mundial, llegando a más de 4 dólares la libra. La noticia en el Perú ha sido celebrada por los gremios mineros, quienes han señalado que los proyectos mineros paralizados como Tía María (Arequipa) deberían ser retomados. Desde Red Muqui observamos que la subida del cobre alienta a los gremios a retomar proyectos mineros cuestionados, que no cuentan con licencia social ni técnica; y en su defecto la insistencia de estos proyectos mineros va generar mayor presión y conflictividad en los territorios, y por ende mayor vulneración de los derechos humanos.

 

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Puno: Ministros inician reunión con dirigentes de poblaciones afectadas por la contaminación del Coata

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Tras las protestas reiniciadas el 9 de diciembre por el Frente de Defensa Unificado en Contra de la Contaminación del Río Coata y el Lago Titicaca en las avenidas de Puno, que reunió a más de 500 pobladores afectados de los distritos de Coata, Huata, Capachica, Caracoto y Chilla; el día de hoy arribaron a la ciudad de Puno los ministros de Salud, Ambiente, Energía y Minas; y Vivienda y Construcción.

Desde que se hizo público en octubre que 34 personas personas tienen arsénico y 2 mercurio – debido a que uno de los dirigentes pudo tener acceso al informe-, las autoridades del ejecutivo y del gobierno regional no han implementado medidas de emergencia para salvaguardad la salud de las personas afectadas y del conjunto de poblaciones que viven alrededor de la cuenca del Coata, que exigen también ser muestreadas para confirmar o descartar que tienen metales tóxicos en sus organismos.

Frente a estos hechos que tienen como antecedentes que el 2017 ya se alertaba la presencia de metales pesados como arsénico, boro, hierro, manganeso, plomo, zing y coliformes fecales, tras el monitoreo ambiental de la calidad del agua y suelo en Coata; y la confirmación el 2018 por la Dirección Regional de Salud de Puno, que informó de la existencia de sustancias tóxicas en los pozos donde la gente usa el agua para prepara sus alimentos; recién el día de hoy, 15 de diciembre del 2020, el ejecutivo llega a Puno con la voluntad de instalar una Mesa Técnica para elaborar un Plan de Acción que ayude e mitigar los impactos negativos que ya generado la contaminación del río Coata.

Reunión

En este momento se está desarrollando la reunión y el dirigente Félix Suasaca señala que han venido a resolver los puntos de la Plataforma y que si no se resuelven los puntos volverán a la protesta indefinida.

Una de las mujeres dirigentas que hizo uso de la palabra, señaló que en su comunidad, que está a 4km del distrito Coata, no hay ningún centro de salud. Ella remarcó, dentro de la Plataforma presentada , que necesitan centros de salud con médicos especializados porque sus hijos no pueden seguir enfermos y, además, que necesitan agua potable no contaminada.

Puntos de la Plataforma

  • Oficializar la Mesa Técnica de la Cuenca del Coata a través de un Decreto Supremo e instalar la Mesa Multisectorial de Salud sobre metales pesados en cuerpo humano y tamizaje al 100% de personas de los distritos de la cuenca del Coata.
  • Aprobación y ejecución de proyectos de centros de salud y equipamiento integral con laboratorios médicos, medicamentos y médicos especializados en metales pesados.
  • Ejecución de obras de saneamiento básico urbano y rural en los distritos afectados de la cuenca del Coata.
  • Inmediata ejecución del proyecto de cadena ganadera vacuno por parte del Ministerio de Agricultura, debido a que el ganado ha sido afectado por la contaminación.
  • Inmediata ejecución de proyectos de descontaminación, recuperación y remediación del río de la cuenca del Coata y lago Titicaca de las zonas afectadas.
  • Cierre y tapado del río Torococha y no más vertimiento de aguas residuales de SEDA Juliaca.
  • Cierre inmediato de las mineras que están operando en la cabecera de cuenca del Coata.
  • Indemnización por daños ambientales y reparación y ampliación de dotación del agua potable mediante cisternas a las poblaciones afectadas.

 

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